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中国油气产能过剩状况分析和对策

添加时间:2016-05-05 14:40:41 来源:中国能源报

动用大量存在的未开发储量寻求新产能建设,要保留进行战略接替开拓的投资不断线。总之,要保持发展战略的主动性,把科技创新放在首位,以积极作为推进供给侧的改革。

从供需关系变化

看剩余产能

产能是产量的基础,产能的量决定着下一步的生产量,在二者的相对平衡中产能以一定幅度大于产量是允许的。业内把这类合理的产能大于产量部分成为富裕产能。决定剩余产能主要因素在于科技水平和经济发展速度的重大变化造成的供需间明显的失衡,也受人为因素的干扰。世界油气供需决定着其国内生产的经济边际,因此在长期低油价影响下,即使存在大量进口也可使之出现过剩落后产能。这时,适当调减落后产能、灵活经营,便是保持生产主动权的重要措施。在投资大幅缩减时要把握好目前生产和中长期持续发展的平衡,处理好当前和长远利益的关系。

动用大量存在的未开发储量寻求新产能建设,要保留进行战略接替开拓的投资不断线。总之,要保持发展战略的主动性,把科技创新放在首位,以积极作为推进供给侧的改革。

科学技术的发展持续推动着生产的发展。当生产出现革命性的重大发展、跃升时可导致供需两方面不均衡的快速变化,从而引起失衡。以油气上游为例,当页岩革命为代表的非常规油气勘探开发理论和技术趋于成熟时,意味着已有150余年历史的现代油气工业进入了常规与非常规并举的新时期,供应量快速增加,从而凸显了早已存在的产能过剩,使其得以对油气和经济的发展产生重大影响。在人类提高能源效率和环境保护意识的巨大推动下,煤炭、石油市场需求逐渐降低。供、需两个侧面快速、不同步的变化使原有平衡被打破,出现明显地石油产能过剩。

中国经济增长转为中高速的“新常态”后对油气供应增速的要求降低,这使其已经倾斜的供需天平上又增加了较重砝码,世界油气需求降低的态势更加明朗。他与上述供需两侧面的新趋势相叠加,使产能过剩的影响更加突出了。

市场以外的因素也可在相当程度上影响着供需平衡。常见到的是石油输出国人为的压产。极端的例子是上世紀第一次石油危机时欧佩克对某些西方国家的禁运。人为压产使剩余产能明显增大,造成供应紧张的态势,从而在金融操作的配合下抬高油价。众所周知,本世纪2005年以后油价摆脱了上世纪末的长期低迷状态进入了油价攀升期。与其相应的是欧佩克国家剩余产能由本世纪初的每天100至200万桶增加至2009年以来的每日300万桶以上,高时可达每日600万桶(约合每年3亿吨)左右。所以业内人士认为2008年至2014年(上半年)的整体高油价时的供应紧张是人为的假象。

从经济效益动态变化

看剩余产能

经济边际的变化影响着产能。经济活动的持续进行和发展的最低要求是生产的总成本必须低于其产品的出售价格,这就形成了生产的经济边际。就油气来说,在供应紧张需求旺盛的条件下,价格趋高、生产的经济边际值降低,推动着供应方的快速发展,促使生产向新领域的开拓。过去认为低效益、甚至无效益的资源也要被利用,这就使产能大幅度持续提高。而相反,转为供应宽松需求低迷的情况后,价格走低、生产的经济边际值提高。仅仅高效益的油气生产就能满足市场需要,过去形成的大量产能就出现过剩。人们总是在追求高效益,资源条件不佳、生产成本较高的那部份产能就会被闲置、被淘汰称之为落后产能。显然,过剩产能和落后产能都是动态概念。那么,随着生产经济边际值的变化,对产能的调整也应是顺理成章的正常现象。

开放的世界市场打破了产能利用的地区局限。发展的不均衡使世界不同国家、地区间的经济形势、生产水平有较大差异,因而出现世界油气市场的相对分割、出现各国家、地区间生产经济边际值的较大差异。历史地看,由于运输的便利石油在较早时期就形成相对完整的世界市场,有着价格变化趋势相近的价格;而天然气却在很长的历史阶段保持着区域市场的状态,其价格和经济边际的差异相当大。这种情况直到近年才开始有较大的改变。就中国来说,长期封闭型计划经济使眼光长期局限于国内,加上供不应求的局面长期存在,使以国内生产满足供应成为首要任务,在总体盈利的情况下只强调产量上升。长期开发使不少油气田进入生命的壮年阶段晚期、甚至衰亡期,低效、甚至在中、高油价条件下亏本的油气也要开发,这已成为不少人心中的“成规”。改革开放和国内外形势的变化正改变着这一状况。在世界油气供需关系宽松、长期供大于求的背景下,不存在对进口油气的人为限制。何况在世界油气消费大国中中国的对外依存度是较低的,进口增大也不影响国家安全。在国际油价长期低迷情况下使用进口油气反而更便宜、有更大的经济效益,何乐而不为?这就意味着国内若干高成本低效益的油气可视为落后的过剩产能。


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