取消和下放行政审批事项、推进“简政放权”，被列为19项重点督查事项之首。
7月5日，周六。9时未到，环保部副部长吴晓青率6位司局级干部，已候在中央编办A6会议室。
他们不是来开会，而是被“约谈”。在国务院督查组的10项既定工作程序中，“约谈”并非常规任务，仅“根据需要”进行。
第一督查组相关成员主持了这次谈话，议题只有一个：取消和下放审批权。
此前，督查组还分别于6月28日和7月4日约谈了国家海洋局、国家测绘地理信息局、国家能源局和国家粮食局等部门。
在此次国务院督查中，取消和下放行政审批事项、推进“简政放权”政策的落实，被列为19项重点督查事项之首。发放给受督查部委及省区市的调查问卷中，10项问题的前4项均与行政审批制度改革有关。
“约谈”
7月5日上午的约谈分为前后两组，从9时开始，由中央编办相关人员组成的专项督查组，对环保部和住建部分别进行了一个小时的谈话。目的是敦促两部委把审批事项减下来。
督查组成员人手一份“行政审批事项清单”，开场便直奔主题：“请各位领导来，就是因为贵部门离完成任务的目标还有距离。”
督查组并非第一次如是表示。几天前，国务院第一督查组进驻住建部和环保部时，行政审批制度改革专项督查组曾专门就此提出意见。
6月27日，住建部前后两位部长姜伟新和陈政高工作交接的当天，督查组在两位部长及各部门负责人的工作汇报会上指出，住建部行政审批事项为23项，其中行政许可16项，非行政许可7项。
督查组认为：去年至今，住建部才取消和下放2项行政许可，“进度滞后，贡献率低”。7项非行政许可拟全部转为内部管理事项，这“不符合国务院有关文件要求”。在关于经济发展和就业创业创新的721项重点取消下放事项中，住建部涉及11项，但却没有一项被该部列入今年的工作计划。
姜伟新坦言：“这点到了我们工作不足中的要害。”
“行政许可”即通常所称的行政审批。依据《行政许可法》，行政许可是指行政机关准予公民、机构从事特定活动的行为。“非行政许可审批”为除法律法规界定外的行政审批事项。“内部管理事项”则为政府对政府或相关事业单位产生的事项。
从去年4月〜12月底，中央编办和国务院审改办花了整整8个月时间，对中央60个部委的行政审批事项进行了摸底核实。最终确立国务院各部门正在实施的审批事项为1235项，其中行政许可866项，非行政许可审批369项。
行政审批制度改革，就是要尽可能取消和下放这些审批事项，减少政府对微观经济活动的直接干预，激发市场主体的活力。李克强总理曾表示：“行政审批制度改革是转变政府职能的突破口，是释放改革红利，打造中国经济升级版的重要一招。”
在去年李克强总理承诺本届政府将削减1/3行政审批事项的基础上，今年针对促进经济发展和就业创业创新，选择确定了36个重点部委，国务院要求其将削减比例提高到1/2。据此目标，住建部目前的“成绩”仍有提升空间。这成为督查组单独约谈的原因。
约谈中，住建部副部长陈大卫表示，自2000年以来，住建部陆续分6批一共砍掉172项行政审批事项。
在住建部的23项行政审批事项中，可以分为三类：“管企业”、“管人”和“管其他”。“管企业”包括建筑业企业资质认定、房地产开发企业一级资质核定等;“管人”即建筑师、规划师、物业管理师执业资格认定等;“管其他”则包括部分城市规划审批、国家历史文化名城审批，等等。
督查组建议，根据国外经验，企业资质和人员资格审批都由协会干，住建部可以考虑将这部分职能剥离出去，腾出手来“强化城市规划等的管理。”
住建部法规司副司长周韬提出：“我们担心的是弄虚作假，影响整个市场环境。”督查组回应说，每一项审批事项取消和下放都要认真研究，“尊重规律，实事求是”。
这样的态度同样贯穿于环保部的约谈中。
此前督查组进驻环保部，提出行政审批制度改革相关要求后，该部迅速研究着力空间。5日约谈时，副部长吴晓青即表示在原有基础上再取消下放1项审批，并计划取消两项其他事项。
听完拟取消下放的名目后，督查组认为：“跨省事项不能取消!”
这两项“跨省事项”即“500千伏及以下交流电网项目环境影响评价文件审批和跨省500千伏及以下交流电网项目竣工环境保护验收审批危险废物越境转移核准”事项。
督查组商议后认为，这样的审批事项如果取消，会导致无人监管，可能带来环境隐患。另外，还有18项涉核事项，督查组认为也“绝不能放”。
环保部一共有34项行政审批事项，已完成4项，仍有13项差距。但督查组认为，数量要求看似硬杠杠，其前提仍是“该放的放，不该放的坚决不放。”取消下放不搞“一刀切”，具体到各部门应根据实际情况作具体分析。
国家能源局总工程师杨昆在约谈中表示，无论从深化改革、释放经济活力的角度考虑，还是从“保护干部、减少腐败”出发，党组同志思想高度统一，“不该批的一律不批，能下放的统统下放”。
去年以来，国家能源局先后有5名司局级以上官员落马，外界多指其与审批权寻租有关。能源局的审批权过多也一直广受诟病。