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光伏行业专家及企业众议“406号”光伏分布式重磅文件

添加时间:2014-09-05 11:01:19 来源:能源一号

        航禹太阳能刘杨:
        我们了解到分布式新政中有如下几点重要革新:
        对于分布式光伏发电项目,在项目备案时,既可选择“自发自用、余电上网”,也可选择“全额上网”。“全额上网”项目的全部发电量由电网企业按照当地光伏电站标杆上网电价收购;
          在“自发自用”电力用户用电量显著减少或者消失的情况下,可以转为“全额上网”,执行光伏电站标杆电价,消除投资者对电费回收的后顾之忧;
          对于利用地面场所或农业大棚等无电力消费的设施建设、在35KV及以下电压等级接入电网、单个项目容量不超过20MW且所发电量在并网点变电台区消纳的光伏电站项目,可以纳入分布式光伏发电规模指标管理,执行当地光伏电站标杆上网电价。
         在吴新雄局长的嘉兴讲话中我们也得知,近期国家能源局将根据各地上半年计划执行情况,对年度计划进行微调。微调的主要原则是:
         在优先保障自发自用光伏项目的基础上,调整部分规模指标给分布式光伏电站;
对南疆、河北、青海等有特色需求的地区增加部分光伏电站指标;
对分布式光伏有建设需求但受规模指标限制的地区增加一些指标,对计划执行不好的地区,不再增加其光伏发电规模指标。各地区要加大计划执行力度,按季度报告实施进度,力争全年光伏发电新增并网容量达到1300万千瓦以上。
         据悉,中秋节假期过后,国家能源局将会召开会议讨论光伏发电实施年度计划的微调事宜。目前根据业界判断,根据实际市场情况,年度总并网规模可能会上调至15GW左右,其中地面集中电站11GW左右、分布式光伏发电项目(包含自发自用分布式及地面分布式)4GW左右。还有另外一种微调版本是:年度总并网规模上调至16GW左右,其中地面集中电站8GW左右、分布式光伏发电项目(包含自发自用分布式及地面分布式)8GW左右。我们相信,无论是何种调整方式,都对促进光伏发电应用产业的发展会带来巨大的推动。
         今年是分布式光伏元年,希望通过微调后更加健全的配套政策与更加科学的目标设定,为分布式光伏发电应用产业的大发展奠定下坚实的基础。 
       海润光伏高层:
       第一,分布式光伏发电的地位不可动摇,指标上已突破,你可以随时申请,为落实年度规划开了一个口子。(文件中的第二点:优先保障各类示范区和其它规划明确且建设条件落实的项目的年度规模指标。)
       第二:鼓励大型企业集团(注意,并不一定是大型央企的大型企业直接申请,这又开了口子,我们(海润)也是大型企业集团。(文件中的第三点:鼓励大型企业集团对下属企业统一组织建设分布式光伏发电工程。)
         第三:追加指标,可以先备案后追加指标,我们认为这就没有指标,想做就可以做,就像打开了分布式发电的盒子一样。(第八点:对示范区内的分布式光伏发电项目(含就近消纳的分布式光伏电站),可按照“先备案,后追加规模指标”方式管理,以支持示范区建设持续进行。
        第四:406号文中,“接入条件和收费的内容”有所提及。接入电压不仅是35千伏,(文件里)又提到66千伏,可以说东北遍地都是。(文件中第七点:以35千伏及以下电压等级接入电网(东北地区66千伏及以下)、单个项目容量不超过2万千瓦且所发电量主要在并网点变电台区消纳的光伏电站项目,纳入分布式光伏发电规模指标管理,执行当地光伏电站标杆上网电价,电网企业按照《分布式发电管理暂行办法》的第十七条规定及设立的“绿色通道”,由地级市或县级电网企业按照简化程序办理电网接入并提供相应并网服务。)
       我们认为:山东等地区已随时可以上网,同时文件中还明确了收费按月支付等细节,可以想见“分布式发电你想怎么做,就怎么做”。我们判断,2014年第四季度可能会是一个抢装潮,总的来说完成15G瓦没有太大问题,地面电站中,西部、北部地区的施工会受限。
         当然,尽管大篇幅的提到了融资,完善体系,但并没有强制银行贷款,仍需要企业自己解决。而“免担保”也被提到,因而可能购买电站的团队主力会很多,银行会慢慢跟上,理念上有所创新,而这部分内容会为今后的分布式发展带来好处,对用户和购买方、银行贷款方都有改善思维的作用。
第五:融资层面上,分布式项目不可能全部靠行业投资人和资本金来投入,“406号”文中对融资难点有突破。


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